企業作爲科技創新的核心參與者，特别是處于快速增長期和已經實現重大市場突破的獨角獸企業，在引領新興産業發展、催生新模式、激發新動能等方面扮演着至關重要的角色。從全球視角來看，獨角獸企業數量和質量常常被用作衡量該地區創新能力與發展速度的一個重要标志。
當下，如何持續激發獨角獸企業的活力與競争力，并推動其更有效地服務國家經濟發展整體大局成爲重要命題。
聚焦科技提升與融資優化
日前，在2024年浦江創新論壇——獨角獸創新發展論壇上發布的《中國獨角獸企業發展追蹤報告》顯示，2016年至2023年，我國獨角獸企業賽道從22個增至39個，從模式創新爲主逐步轉爲技術創新引領。前沿科技領域獨角獸企業數量由2016年的35家增長至2023年的249家。
“近年來，中國獨角獸企業數量持續增長，綜合能力得到了較大提升，湧現了一批超級獨角獸企業。其中來自高端制造業、消費與零售、高新技術等領域的獨角獸企業占比超過了78%，去年新增的獨角獸企業中，超過一半來自新能源、人工智能、半導體等硬科技賽道。”工業和信息化部副部長王江平近日在國新辦新聞發布會上表示，獨角獸企業作爲新經濟新業态新模式的代表性企業，具有發展速度快、成長性高的特點，已經成爲推動新質生産力的一股新生力量。
工業和信息化部黨組書記、部長金壯龍強調，獨角獸企業創新能力強、成長潛力巨大，因此要強化創新引領，勇于承擔國家重大任務，聚焦前沿領域和原創性、颠覆性技術，苦練内功，打造“獨門絕技”“硬核科技”，努力在新領域新賽道脫穎而出。
爲了強化獨角獸企業在科技創新中的主體地位，各地推出了不同舉措。如北京市目前正鼓勵企業加大研發投入，支持其申報建設高能級創新平台，并牽頭組建創新聯合體，開展協同創新。同時，對在原始創新和關鍵核心技術攻關等方面承擔重大任務的企業，将給予最高不超過1億元的資金支持。此外，還将符合條件的獨角獸企業納入本市通用人工智能産業創新夥伴計劃，爲其提供先進算力支撐等人工智能生态支持。
在壯大獨角獸企業發展的同時，資本的支持顯然也是不可或缺的。記者進一步梳理各地頒布的政策舉措發現，金融資本的重要性被頻頻提及。例如，6月份，江蘇印發的《關于積極培育獨角獸企業着力發展新質生産力的支持措施》提出，引導商業銀行、創投機構開發針對獨角獸企業的專項融資産品，通過“貸款+外部直投”等模式，爲獨角獸企業提供長周期、低成本金融支持；在2024年上海市重點服務獨角獸（潛力）企業榜單發布會暨高質量發展産業對接會上，中國工商銀行、中國銀行等共同簽署上海市重點服務獨角獸企業金融服務協議，從獨角獸企業融資需求出發打造特色金融産品。
培育耐心資本，持續優化科技金融支持體系也不斷助力獨角獸企業發展。今年4月，中國人民銀行聯合科技部等相關部門，推出了總規模達5000億元的科技創新和技術改造再貸款項目，特别設置了1000億元的專項額度，用于支持初創期和成長期的科技型中小企業首次獲得貸款，鼓勵金融機構更加積極地投入早期、小型、長期以及硬科技領域的投資活動中。
“政府+市場”
構建雙服務、雙培育機制
“獨角獸企業的成長，一方面需要企業自身的科技實力，另一方面也需要良好的發展環境。”王江平說。
政策層面的有力統籌與規劃至關重要。今年4月份，安徽發布《安徽省深化科技體制機制改革構建以企業爲主體的科技創新體系實施方案》，提出實施獨角獸企業培育行動。聚焦新領域和新賽道，加大發掘擁有“獨門絕技”“硬核科技”的獨角獸（潛在）企業，建立獨角獸（潛在）企業培育庫，統籌項目、基金、人才、平台、場景等創新資源，“一企一策”精準服務。鼓勵國内外投資機構、咨詢機構、孵化器、社會組織等專業機構積極挖掘和培育獨角獸（潛在）企業，并根據機構發揮的作用和成效給予支持；8月份，湖北印發《關于支持培育發展獨角獸企業的若幹措施》，圍繞“開展動态化培育發布”“實施精準化政策支持”“提供常态化跟蹤服務”三方面提出18條具體舉措，旨在培育發展一批創新能力強、成長速度快、産業鏈條長的獨角獸企業；北京則遵循獨角獸企業“基于生态、源于創新、長于資本、成于市場”的成長規律，構建了“4+X”培育體系。北京市發布的《關于進一步培育和服務獨角獸企業的若幹措施》在明确獨角獸企業的定義和範圍外，還提出了七項政策安排，包括挖掘培育、創新服務、科技創新、應用場景建設、資金支持、登陸資本市場以及空間需求保障等方面。
除了政府的政策支持外，市場的認可也爲獨角獸企業的發展提供了有力保障。以北京爲例，中關村獨角獸企業發展聯盟、中國貿促會商事法律服務中心等機構紛紛推出創新服務計劃，爲獨角獸企業提供全鏈條、一站式的法律服務、算力服務、市場推廣等支持。這些措施不僅降低了企業的運營成本和創新風險，還提升了企業的國際競争力和市場影響力。
一位獨角獸企業代表在接受媒體采訪時表示：“北京市有關獨角獸企業的政策來得非常及時也非常精準。政府不僅在政策層面給予我們大力支持，還在市場資源、應用場景等方面提供了全方位的幫助。這讓我們能夠更專注于創新和發展，而不用爲瑣事分心。我們相信在這樣的環境下，我們的企業将迎來更加廣闊的發展前景。”
因地制宜激發“獨角獸”動能
《中國獨角獸企業發展報告（2024年版）》顯示，我國獨角獸企業除了在數量上呈現顯著提升态勢，在規模上也出現了大幅增長。
2016年至2023年，我國獨角獸企業總估值由近5000億美元持續攀升至超1.2萬億美元，在2020年首破1萬億美元。
在地方創新能力、創業生态、産業布局逐步兌現的同時，各地爲了培育獨角獸企業，紛紛建立“科技型中小企業—高新技術企業—硬科技企業—獨角獸企業—上市高新技術企業”梯次培育體系。爲培育獨角獸企業，各地政府還遴選了所謂的潛在獨角獸企業，以大力支持其發展壯大，924家潛在獨角獸企業分布在全國23個省區市的63個城市。
當前，全國各地正積極實踐探索，爲培育獨角獸企業夯基壘台。北京市推出了“獨角獸十條”政策，強化獨角獸企業科技創新主體地位，支持參與應用場景建設，加大資金支持；江蘇省堅持市場主導和政府引導相結合，發掘培育具有“獨門絕技”“硬核科技”的獨角獸企業……
據了解，工業和信息化部下一步将采取更多措施，繼續推動支持我國獨角獸企業發展。一是建立全國統一、部省聯動的獨角獸企業培育體系。二是支持獨角獸企業技術創新，鼓勵和引導獨角獸企業圍繞國家戰略需求開展技術攻關，掌握更多的“獨門絕技”。三是加大對獨角獸企業的金融支持，發揮産融合作平台的作用，支持獨角獸企業上市、并購、重組等。四是前瞻布局未來産業，重點圍繞原子級制造、腦機接口、6G等新領域新賽道，發展壯大獨角獸企業。五是支持獨角獸企業融入全球創新網絡，開展創新合作。
撰文：特約記者 桂楷東
圖片來源：新華社
