财政部浙江監管局：“四強四化”切實提高财會監督檢查質效

強黨建引領，

實現黨建業務融合常态化 

爲加強組織保障，局黨組第一時間批複成立臨時黨支部，充分發揮臨時黨支部在監督檢查中的戰鬥堡壘作用。局領導以上率下，深入基層一線指揮。臨時黨支部根據局黨組統一部署和要求，緊扣“一條主線”、做好“兩個表率”、聚焦“三個着力”，推動黨建業務深度融合。

一是緊扣“講政治”這一主線，彙聚支部“凝聚力”。始終将講政治的要求貫穿監督檢查全過程，持續深入學習貫徹習近平總書記關于加強财會監督的重要論述精神，不折不扣貫徹落實财政部黨組相關指示要求。堅持黨建業務同謀劃、同部署、同推進、同落實，用實幹實績踐行“兩個維護”。牢固樹立以政領财、以财輔政的理念，建立“黨建、業務”雙領學機制，強化政治理論素養和專業知識學習。

二是做好“兩個表率”，發揮黨員幹部“引導力”。沖鋒在前作表率，着力發揮黨員先鋒模範作用，勇挑重擔、主動作爲、甘于奉獻，始終想在前、幹在前、擔責在前、吃苦在前。爲民服務作表率，牢記初心使命，積極踐行以人民爲中心的發展思想，始終站在人民立場上思考問題、發現問題、反映問題、解決問題。

三是聚焦“三個着力”，提升支部“戰鬥力”。着力增強集體意識。樹立大局觀和集體榮譽感，強化團隊合作精神，分工不分家，補位不缺位。着力完善工作機制。建立日報與周報機制，強化過程控制，及時掌握動态。開展階段性研讨，集思廣益，修正監督檢查重點、方向。堅持嚴管與厚愛相結合，落實黨内激勵關懷幫扶制度。着力嚴明紀律作風。通過紀檢組組長上黨課、集中研學、觀看警示教育片、開展主題黨日活動等多種形式，加強黨風廉政教育。持之以恒反“四風”，将務實高效、便民服務的理念貫穿到工作始終，做到所需資料精準精減，問詢談話準備充分。嚴格隊伍管理，外出工作做到吃、住、行統一，嚴格落實因私外出報告制度。 

實現質量管控全程化 

浙江監管局着力加強學習培訓，注重全方位、全過程管控，保障監督檢查質量。

一是查前“培訓分析”強基礎。圍繞檢查要求、實施方案、工作紀律等開展集中培訓，統一思想，明确要求。通過集中研讨、自主研學、案例剖析等方式，強化法律法規、準則制度、典型案例等學習，夯實履職專業基礎。全面收集曆年處罰和監督檢查情況等信息，深入開展查前案頭分析，确保現場檢查快速精準。

二是查中“三集中”保質量。“集中審核”找問題，以前期案頭分析爲基礎，“背對背”交叉複核，确保重大風險點疑點覆蓋全而準；“集中分析”做研判，以重大風險點疑點爲切口，突出對重點項目檢查，強化對重點項目檢查程序記錄和正面研判，确保過程“可見、可溯、可控”；“集中審理”明定性，集中對發現的重大問題進行研讨，集體研究形成統一意見，确保出具底稿質量，守好“質量第一關”。

三是查後“内外求證”重成效。堅持實事求是，注重多維度、全方位審視問題。對于争議較大的重要問題，局内充分讨論、集體商定，局外主動請教專家、聽取意見，确保所查問題事實清晰、證據确鑿、定性準确、依據充分。 

實現履職盡責規範化 

浙江監管局注重強化法治思維，堅持依法、規範檢查，有效防範行政執法風險。

一是重程序，從過程上預防執法風險。查前，注重嚴格遵守行政執法程序要求，做到事前通知、亮證執法等。查中，注重按執法要求，做到調閱資料、問詢談話手續齊備，鎖定證據及時規範等。查後，做到底稿出具收回認定、檢查意見反饋回複認定規範、及時等。

二是重邊界，從思想上防範越權執法。緊扣主責主業，堅持文明執法，嚴格執法邊界，做到法無授權不可爲。對待被檢查對象，有禮有節、強化溝通，有效減少監督檢查阻力，提高被檢查對象配合度。

三是重應急，從機制上應對執法風險。建立應急處置機制，注重對監督檢查風險的預警、預判，及時分析評估解決執法風險，提高風險應對的主動性。 

強總結提升，

實現成果運用綜合化 

浙江監管局做到“三個注重”，落實财政部黨組提出的會“挑刺”、更會“撥刺”的要求，堅持查調結合，強化成果綜合運用，更好服務财政管理，充分發揮監督檢查的乘數效應。

一是注重成果提煉。針對檢查發現的典型、重點問題，形成專題材料上報，以期更好服務于完善财政管理及體制機制建設，推動問題“由點及面”“自上而下”實現系統性規範。

二是注重總結反思。一方面，虛心聽取被檢查對象的意見建議，更好完善今後監督管理。另一方面，研究分析典型案例，系統梳理違規主體、手法、路徑、危害等，爲日常監管積累經驗、提供指導；梳理歸納典型問題，爲某一行業或某一領域針對性加強監管提供參考的方向和重點。

三是注重查宣結合。注重全過程宣講政策、制度，釋放全面從嚴加強财會監督的信号。在面對面、互動式宣講中，更好了解被檢查對象對形勢的認識和政策的理解，有利于更精準地宣講，有力提升被監督對象自我規範意識、嚴守法紀意識以及自覺接受監督意識。